文化パルク城陽管理運営事業 事業評価19年度の取り組み | 城陽市

事業類型区分 2

●事業の位置付け

昭和 平成 7 ある 年度 なし

市 国 府 民間 その他        ( )

●事業の概要

平成１９年度に行う 特記事項

（改革・改善内容等）

直営 委託 協働 補助 貸付 その他  ( )

 次期指定管理者の公募に向けた取り組みの推進 開始

地方自治法、城陽市文化パルク城陽の設置及び管理に関する条例

法 的 根 拠

章

第4章 心がふれあうまち づくり

節 第5節 文化芸術を振興する 区分

主

施策

（2） 文化芸術の拠点における事業の充実 生涯学習推進課

総 合 計 画 ・施 策 分 類

関連する位置

係名

教育委員会 生涯学習推進係

公共施設（運営） 文化パルク城陽管理運営事業

事 業 名

所 管 部 課 名

部名 課名

関 連 す る 計 画 等

事 業 主 体

事     業     目    的

（だれを、どのような状態にしたいの か、どのような効果を得ようとしてい るのか）

事     業     概     要

（事業目的を達成するために、だれ に、何を行うのか）

市 長 公 約 等

事 業 期 間

事 業 方 法

これ ま で の 事 業 の 経 緯

（改 革 ・改 善 等 の 取 組 み 経 過 等 ）

平成 7年11月  オープン

平成15年11月  来館者延べ1,000万人を突破

平成16年 4月  プラネタリウム運営の見直し（平日の一般投映を中止して団体予約制にするなどで人件費・物件費を削減） 平成17年11月  開館10周年記念事業を実施

平成18年 4月  指定管理者制度の導入  現指定管理者：財団法人城陽市民余暇活動センター  指定期間：平成18年4月1日∼平成21年3月31日 随時  派遣職員の嘱託職員化等による人件費及び光熱水費等物件費の縮減

年度

 さらなるサービスの向上と管理運営の改善に努め、より多くの市民に愛される魅力ある施設をめざしてまいります。

終期設定(終了予定)

 文化パルク城陽の円滑な管理運営を行うことにより、市民の生涯学習活動や文化芸術活動の振興を図る。

１．指定管理者を指定して文化パルク城陽の管理運営を行う。 ２．指定管理者が行う文化事業に補助し、市民の文化活動を推進する。

３．文化パルク城陽の円滑な運営に資するため、駐車場借地や電波障害対策を行う。 ４．施設の維持管理を行う。

あり なし

あり なし

あり なし

事業類型区分 2 生涯学習推進課

係名

教育委員会 生涯学習推進係

公共施設（運営） 文化パルク城陽管理運営事業

事 業 名

所 管 部 課 名

部名 課名

●事業の推移 会計名 会計

（単位：千円）

●評価指標

視点 指標名 単位

施設利用率 ％

利用者1人当たり経費（一般財 源）

円 一般

37 37

109,245 279,895

180 180

113,447

180 ₁₈₀

109,245

262,427 262,427 262,427 109,245

(A)+(B) (A) 特定財源 一般財源

(B)

平成１８年度 平成１９年度 平成２０年度 平成２１年度

287,209 269,854 269,854 269,854 166,448 153,182 153,182 153,182

7,314 7,427 7,427 7,427

37

経年、他市等比較 7年度 43.6% 8年度 45.4% 9年度 49.9% 10年度 48.6% 11年度 48.4% 12年度 51.4% 13年度 49.1% 14年度 49.2% 15年度 50.8% 16年度 52.9% 17年度 52.3%

13年度 328円 14年度 294円 15年度 293円 16年度 263円 指標値

測定年度 37

算式

実利用日÷利用可能日 18年度 53.00%

経費（一財）÷年間利用者 17年度 270円

事 業 費

利用者数（図書館・歴史民俗資料館・寺田コミ センを除く）

文化事業回数

正 職 人 件 費

正規職員数 （人日）

人

財 源 内 訳

効 果 (事業が果たし た効果を示しま

す)

効率性

（単位当たりコ ストが基本とな ります：b/ a）

事業量(活動指標)       (a)

総 事 業 費

平成１８年度 平成１９年度 平成２０年度

コスト      (b)

単位 平成２１年度

回

645,522 637,012 637,012 637,012

286

事業類型区分 2 生涯学習推進課

係名

教育委員会 生涯学習推進係

公共施設（運営） 文化パルク城陽管理運営事業

事 業 名

所 管 部 課 名

部名 課名

●評価（チェック）

１次評価２次評価 １次評価

①事業は法等に位置付  けられていますか  （根拠性）

D D

②行政が担わなければ  ならない事業ですか  （公民の役割分担）  “ アウトソーシングは   対象としない ”

B B

③市民等との協働の可  能性はありますか  （協働可能性）

A A

④事業の実施は総合計  画や各種計画、市長公  約等に貢献しますか  （上位計画等への貢献  度）

A A

⑤事業内容は事業の目  的と結びついています  か

 （目的適合性）

A A

⑥事業を取り巻く社会背  景に適応していますか  （情勢との適応）

B B

⑦市民が求めているサ  ービスですか  （市民ニーズ）

A A

⑧どのくらいの市民を対  象としていますか  （対象市民）

A A

⑨今、行うべき緊急性  はありますか  （緊急性）

A A

⑩事業を休廃止した場合  の影響度合いはどうで

A A

評価（チェック）

 毎年100万人を超える利用者がある施設の休廃止は、市民に与える影響が 評価の理由・根拠等の補足説明

評価区分

Ａ：法等により実施と事業量が義務付けられている Ｂ：法等により実施が義務付けられている Ｃ：法等により支援制度等が用意されているが実施   自体は自治体の選択

Ｄ：特になし

Ａ：市の責任で実施しなければならない事業である Ｂ：民間の責任で実施できるが採算性がない、又は   民間等のサービスが不十分

Ｃ：民間の責任で実施できる、又は実際に民間等   がサービスを行っている

Ａ：市民・ＮＰＯ等との協働が可能、している Ｂ：市にしかできない

Ａ：大いに貢献している Ｂ：貢献している Ｃ：あまり貢献していない

Ａ：事業目的に合致している Ｂ：事業目的に一部分合致している Ｃ：事業目的に合致していない

Ａ：社会背景に大いに適応している、役割は高まっ   ている

Ｂ：社会背景に適応している

Ｃ：社会背景にあまり適応していない、当初の役割   が薄れている、

Ａ：市民ニーズは高い

Ｂ：市民ニーズは普通、明確に把握していない Ｃ：市民ニーズは低い

Ａ：すべての市民を対象としている Ｂ：多数の特定市民を対象としている Ｃ：少数の特定市民を対象としている Ａ：時間とともに問題や被害が大きくなる Ｂ：この時期を逃すと実施できる環境が壊れる Ｃ：緊急性は特にない、乏しい

Ａ：休廃止した場合、市民への影響は非常に大き   い、深刻

 文化事業の拠点である本施設の管理運営は、市民にとっても重要な役割を 担っている。

判定 ２次評価

 円滑な管理運営を推進することにより、市民の生涯学習活動や文化芸術活 動の振興を図るという事業目的に合致している。

 文化事業の実施については民間等を含め多様な形態が考えられるが、採 算性で厳しいものがある。

 市文化協会等からの役員を迎え、事業の企画・実施に参画するとともに、共 催事業などを実施している。

 心がふれあうまちづくりの推進に大いに貢献している。

 平成7年のオープン時に比べると、運営に対する市民の目も厳しくなってい るが、文化事業に対する市民のニーズも高く、社会背景に適応している。

 良質な文化にふれ、経験するという市民のニーズは高い。  市民意識調査 文化パルクの催し物ホールの利用状況

  （よく・時々利用する） 9年度 27.8% 12年度 27.2% 15年度 33.9%

 ホールでの文化事業等は、すべての市民を対象としている。 市

民 に とっ て の 意 義

項目（視点）

事 業 実 施 の 意 義

高い

低い 普通

高い

低い 普通

高い

低い 普通

高い

低い 普通

事業類型区分 2 生涯学習推進課

係名

教育委員会 生涯学習推進係

公共施設（運営） 文化パルク城陽管理運営事業

事 業 名

所 管 部 課 名

部名 課名

⑪事業の効果はみられ  ますか

 （効果）

A A

⑫本来の事業目的の他  に発生する効果はあり  ますか

 （波及効果）

A A

⑬事業は市の魅力アッ  プに貢献しますか  （市の魅力性）

A A

⑭類似の目的をもつ他  の事業はありません  か、代替できませんか  （代替性）

A A

⑮人件費の縮減と事業  工程の改善はできま  せんか

 （アウトソーシングなど  の非正職化）

B B

⑯物件費等は縮減でき  ませんか

 （創意工夫による事業  費の圧縮）

B B

⑰受益者負担は適正で  すか

 （受益者負担）

A A

 ホール事業やプラネタリウム事業は、代替できない。

 光熱水費の節減や事業の見直しによる物件費の削減を図っているが、その 削減も限界に達しつつある。一方、オープンから10年以上が経過して建物の 修繕料が増加してきている。

 使用料の見直し（値上げ）は貸館の減少につながり、文化事業の文パル（城 陽市）離れを引き起こすこと、及び他市の類似施設と比べても低額となってい ないことから、負担割合は適正と考える。

 利用者数からも事業効果は高い。  年間利用者数 18年度 645,522人

 （図書館・歴史民俗資料館・寺田コミセンを除く）

 職員の雇用を始め民間業者との取引などを通して、管理運営に対する経済 効果、並びにイベントの開催によるレストランの売り上げや近鉄利用者の増 加などの効果がある。

 文化パルク城陽は市内だけでなく、南山城地域の文化の発信基地として、 また、複合施設として他館にはないこども館を備え、市の魅力アップに貢献し ている。

 市からの派遣職員の嘱託職員化や、事業の見直しを行って人件費を削減し ている。

Ａ：負担割合は適正である Ｂ：負担割合を見直す余地がある Ａ：事業効果は高い

Ｂ：事業効果はある

Ｃ：事業効果は低い、あまり見られない

補 足 説 明

事 業 の 経 営 効 率 性 事 業 が 果 た し た 効 果

Ａ：本来の事業目的の他に効果が広がる Ｂ：本来の事業目的の他に効果の広がりはない

Ａ：事業内容は他の自治体に比べ特徴的で、市の   魅力アップに貢献している

Ｂ：事業は市の魅力アップに貢献している Ｃ：事業内容は直接、市の魅力とつながらない

Ａ：他の事業での代替はできない Ｂ：一部、他の事業で代替できる Ｃ：代替は可能である

Ａ：事務の効率化及びアウトソーシング等を実施す   る余地はない

Ｂ：事務の効率化及びアウトソーシング等を実施す   る余地がある

Ａ：事業費を縮減する余地はない Ｂ：事業費を縮減する余地がある

高い

低い 普通

高い

低い 普通

高い

低い 普通

高い

低い 普通

288

事業類型区分 2 生涯学習推進課

係名

教育委員会 生涯学習推進係

公共施設（運営） 文化パルク城陽管理運営事業

事 業 名

所 管 部 課 名

部名 課名

●今後の方向性（改革・改善方向）

●今後の方向性（総合評価）

●

次期評価時期 平成 20 年度 低い ← 普通 → 高い

●別途添付資料 (評価の内容を具体的に示す資料等を添付する）

・文化パルク城陽来館者数（概数）

理由

 市民や議会の要望を受け、多額の費用をかけて建設された施設であり、市民の利用や ニーズも多いことから、本事業は継続しなければならない。

 しかし、毎年多額の運営経費を要していることなどから、上記に記載した今後の改革改善 案の確実な実行が必要である。

 さらに、次期指定管理者の公募に向けて、余暇活動センターのあり方を見直す必要があ る。

〔事業効率性の位置〕 １．施設利用の増進

２．管理運営経費の縮減 ３．次期指定管理者の公募への対応

１．施設利用の増進

  ホール等の利用増進に向けて、P R 活動の充実とイベントや会議などの招致活動の強化（継続実施） ２．管理運営経費の縮減

  人件費の削減、事業の見直し（継続実施） ３．次期指定管理者の公募への対応

  指定管理者制度に関する指針では、民間企業等を広く公募のうえ選定するとあり、民間企業等が参入しやすい条件整備の検討が必要   （利用料金制、開館時間・休館日などの管理業務や管理経費の提案制、指定期間等） ⇒ 募集要項の作成

1 次 評 価 (各部評価)

事 業 目 的 を 達 成 す る

上 で の 課 題

今 後 の 改 革 改 善 案

2 次 評 価 ( 評 価 委 員 会 )

課題改善を前提に事業を継続する。指定管理者制度（公募）の導入に向け、余暇活動セン ターのあり方を整理し、取り組み方について検討を進めること。

コメント

拡大・充実 継続 縮小 廃止・休止

事務見直し

事業の経営効率性 事

業 が 果 た し た 効 果 拡大・充実

継続

縮小 廃止・休止

事務見直し

利用者総数

263,271 12,026 20,665 42,332 10,094 68,854 191,610 608,852 66,327

利用者総数

550,903 10,560 24,952 66,829 34,361 105,782 426,900 1,220,287 145,012

利用者総数

496,723 7,886 19,211 81,930 41,913 101,715 421,227 1,170,605 153,656

利用者総数

517,630 7,419 22,638 100,370 40,265 102,451 420,086 1,210,859 166,341

利用者総数

579,031 7,376 20,590 113,100 44,012 80,427 461,556 1,306,092 173,660

利用者総数

533,411 6,495 23,810 119,486 45,179 90,398 455,463 1,274,242 182,267

利用者総数

518,835 11,238 19,568 108,060 47,914 94,334 401,192 1,201,141 178,014

利用者総数

516,593 5,093 18,991 117,320 48,087 102,194 414,189 1,222,467 172,917

利用者総数

520,035 6,995 22,445 124,860 46,964 95,695 419,599 1,236,593 176,896

利用者総数

507,777 7,306 20,154 114,540 47,672 104,296 424,525 1,226,270 173,138

利用者総数

462,179 5,659 17,582 111,570 50,617 94,779 425,758 1,168,144 171,152

利用者総数

40,488 655 834 9,040 4,720 7,164 34,578 97,479 15,071

１ 日平均 1,620 25 60 348 182 276 1,330 3,839 580

利用者総数

34,273 393 1,113 9,570 3,126 5,453 25,379 79,307 12,201

１ 日平均 1,632 18 74 435 142 248 1,154 3,703 555

利用者総数

37,808 411 1,987 8,430 4,270 7,622 28,856 89,384 14,175

１ 日平均 1,512 16 95 324 164 293 1,110 3,514 545

利用者総数

44,317 662 3,598 13,790 4,179 6,229 36,139 108,914 15,412

１ 日平均 1,847 26 144 552 167 249 1,446 4,430 616

利用者総数

52,410 655 3,637 16,430 3,655 9,851 32,325 118,963 15,395

１ 日平均 2,016 24 135 609 135 365 1,197 4,481 570

利用者総数

43,001 1,041 1,659 8,610 4,280 6,025 32,481 97,097 14,238

１ 日平均 1,870 43 119 359 178 251 1,353 4,173 593

利用者総数

39,638 477 1,672 6,420 4,095 12,054 30,649 95,005 15,090

１ 日平均 1,652 19 93 257 164 482 1,226 3,892 604

利用者総数

_{35,071 564 1,043 9,720 3,984 14,254 78,133 142,769 15,376}

１ 日平均 1,525 24 55 405 166 594 3,256 6,024 641

利用者総数

29,617 293 758 5,830 3,651 6,257 25,840 72,246 11,530

１ 日平均 1,288 13 54 253 159 272 1,123 3,162 501

利用者総数

34,552 488 739 7,980 3,334 4,446 23,665 75,204 11,823

１ 日平均 1,645 24 53 363 152 202 1,076 3,515 537

利用者総数

32,141 0 1,107 8,560 4,262 7,894 29,006 82,970 13,380

１ 日平均 1,786 0 62 372 185 343 1,261 4,009 582

利用者総数

41,601 0 1,711 11,450 4,847 14,310 31,224 105,143 16,175

開館日数 25 0 23 26 26 26 26 26

１ 日平均 1,664 0 74 440 186 550 1,201 4,117 622

利用者総数

464,917 5,639 19,858 115,830 48,403 101,559 408,275 1,164,481 169,866

開館日数 278 242 222 293 293 293 293 293

１ 日平均 1,672 23 89 395 165 347 1,393 4,086 580

利用者総数

5,931,305 93,692 250,464 1,216,227 505,481 1,142,484 4,870,380 14,010,033 1,929,246

開館日数 3,192 3,279 2,968 3,342 3,342 3,342 3,342 3,342

１ 日平均 1,858 29 84 364 151 342 1,457 4,285 577

年 度 区  分 図書館

歴史民俗

資料館

プラ ネタ

リ ウム

プレイ

ルーム

寺    田

コ ミ セン

プラ ム

ホール

貸館等 合 計 駐車場

7年度

8年度

9年度

10年度

11年度

12年度

13年度

14年度

15年度

16年度

17年度

18年

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

3月

18年度

合計

累  計

11月

12月

19年

1月

2月

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

人

年度 1日平均来館者数推移

人 5199 4280 4072 4176 4516 4426 4174 4266 4287 4276 4205 4084 ７ ８ ９ １０ １１ １２ １３ １４ １５ １６ １７ １８

290